1月14日，2020年湖南“两会”召开前夕，“儿童关爱保护”2020年湖南“两会”代表委员研讨会在湖南省儿童服务类社会组织孵化基地成功举办，湖南卫视知名主持人张丹丹主持。12名湖南人大代表、政协委员参与此次研讨会，会议上宣读了儿童关爱行动倡议书。据悉，本次研讨会的交流成果和专家建议将已被代表委员们集中带至2020年湖南“两会”，为相关决策提供参考。

我们根据此次研讨会活动现场记录，整理了代表和委员们的精彩发言，与大家分享：

从一个教育工作者的层面来看，因为我觉得生命有季节，成长不重来。家庭教育的失败比贫穷更可怕，因为它影响的不是一代人的幸福，而是几辈人的兴衰。我和我的同事们从事教育十五年来，看到成千上万的因为家庭教育因为失败或者错误，导致孩子的人生大大地拐了一个弯。

从2003年到现在，我和一千多名监狱学员有了书信往来。在这个过程中，我发现给我写信的都是重刑犯，他们至少都是无期死缓。那么这些重刑犯当中，70%以上都是未成年或青少年犯罪，而这些犯罪行为100%与家庭教育有关。我写了一本书——《生命的滋味》，这里面都是十五年来我们和监狱学员的书信往来，其中我还录了一个小的章节“是谁吹散了辉煌的花”，这里面包括三十多名未成年孩子给我们的书信，其中最小的年龄是11岁，最大的18岁。

记得那一次，我带着我们的志愿者们去到未成年人看守所，我就问其中围着我坐的一个男孩，我说，“宝贝，你能告诉我，你是什么时候进来的吗？”他说，“我是两年前进来的”。我问他“你今年多大了？”他说“14岁”。我又问他，“你是什么原因进来的”，他眼睛都不眨，头一横，“杀人”。我在想，如果成年人犯了杀人这么大的恶罪，他提起这两个字还会有一点畏惧吧，但是孩子眼里面真的很单纯。我就问他，“你杀了谁啊”，“我同学啊”，他回答说，“你为什么杀他？”“他惹我啊！。”后来我从管教那里了解到，这个孩子是农村留守儿童。

所以从事家庭教育这么多年，我始终坚持认为家庭教育是国家和社会民众最需要的一门学科。我们这些年在积极地做这方面的提议。

我们遇到的问题，第一是手机，这是所有问题中的最大问题，因为手机影响他的学习，影响他的情绪，作为一般家庭很难解决，作为一般老师也很难解决。最好的办法就是，进学校不准用手机，这是最简单的办法。所以在长郡，你可以带，但是在教学区域你不能使用，在上学放学的路上可以用；第二，现在一部分学生面临的最大问题就是无心学习，从学识中找不到乐趣。

还有就是特殊儿童这个群体，长沙市一共14所特殊学校，远远不够。这些孩子不能在学校正常学习，需要送教上门。那么现在长沙市有多少人送教上门呢？一千多人！一般的班主任不能解决这个问题，一般的老师更不能解决这个问题，如果有机构，有社会人士，有一批人精于此道来做这件事，政府来买单。把专业的事情交给专业的人士来做，有特殊人才能够解决这样特殊的事情，能够提供这样特殊的案例，我们应该大力迎合。

对于一些家庭很富有的孩子，他其实也有问题，他没有目标，没有成就感，所有事情都是父母亲来安排，一切我都不用奋斗。用他的话来说，我在手机里可以找到乐趣，这就是为什么现在那么多人脱离不了手机，因为他们在现实中找不到目标，也找不到可以交流的人，就是社交焦虑症，他觉得现实和网络完全是两码事情，他觉得我和网络里的人交流非常通畅，也非常愉悦，但是我到了现实生活，很多东西都和网络里面的不一样，那么现实和网络的差异也更加增大了这些人的落差，因为他心理还不够成熟，不知道什么是真的，什么是假的，特别是我们觉得不对的东西，他觉得没什么。所以网络管理需要加大力度。

家长带孩子应该是一个很深的学问，要学会带孩子，从小要学会教孩子，孩子没有家长的陪伴，物质条件再好，孩子也觉得不幸福，不满足。特别是最近几年开放二胎以后，现在有很多四十几岁的人，孩子有十多岁了，想给孩子生个弟弟或者妹妹，孩子就心理矛盾，不接受。本来家里所有东西都是我一个人的，现在多了一个人来分。其次他觉得家里让他从一个独生子女变成一个有姊妹的孩子没有和他商量，我在你们心目当中是什么位置？二胎造成的一系列的心理上的矛盾和冲突，所以用另外的方式来对抗父母的这种行为。我给想要二胎的家长们的意见：第一，怀二胎的时候必须告诉他好处，无论孩子多大；第二无论以什么方法都要征得孩子的同意。

团省委在儿童关爱保护方面也做了一些工作，比如说组织大学青年志愿者到这些地方开展服务性的工作，我们也购买了一些社会组织的服务来对接留守儿童。但是究其原因，我们还有几个方面需要加强，第一，缺乏对儿童方面理论专业的研究，更加系统地区分不同类别，不同区域儿童的要求；第二专业辅导的老师缺乏专业性，如何让贫困地区学校的老师具备专业心理辅导的能力；第三，社会参与度不够，我发现组织我们志愿者去走进那些儿童的时候，他们非常受欢迎，孩子对于社会陪伴关爱他们的力量非常欢迎，我们需要专业爱心的力量去走进他们，陪伴他们；第四就是财政的保障。

我们预备提交一个关于关爱保护贫困地区困境儿童的提案。24个民族县，六百多万人口，少数民族聚居地都在相对贫困地区，交通不便，需要我们献出更多的爱心。

作为一个新媒体工作人员，我觉得无论是在互联网还是微博上，最近看到的最多的一个九岁儿童被一个疯子杀害，他也是从小缺乏父母的关爱，从小生活在留守儿童的一个阵地里，我们应该在媒体层面加强自我保护意识的宣传与教育。第二就是刚才陈校长提到的特殊人才的缺乏，这里我有一个事例，我有一个闺蜜的孩子有自闭症，在我们长沙的三所特殊学校都拒绝了她，才到了美国去。他去了一个月之后，发现孩子能够算三位数的算术，而且从来没有上过学。在这个特殊孩子这个群体方面，我们国家的人才设备是极其缺乏的，更多的是需有专门的机构进行专业的辅导。上帝给你关上了门，一定会给你打开一扇窗。每个孩子都是天上掉下来的天使，我希望他们都能够被爱。

关于刚刚提到的儿童权益被侵害的刑事案件，我就想到了一个词，叫做涉酒吧未成年人刑事案件，这个词并不是一个专有名词，它是我们在办案过程中提炼的一个词。我们2019年在办理未成年刑事案件中，有63%的刑事案件与酒吧有关，涉酒未成年人刑事案件比例增长非常快，而且像盗窃这种比较常见的罪行比例还比较小，反而像暴力犯罪，如抢劫、聚众斗殴或者滋事和故意伤害比例非常大，暴力犯罪特别是多人犯罪比例逐年增长，这种现象也让我非常痛心。

绝大部分酒吧有明确标识禁止未成年人进入酒吧，但是酒吧出于安全考虑出入口较多，它可能在正门那里有标识和保安，但是不能保证每一个出入口都有专人看守。我们也和文化市场的管理部门协同长沙市酒吧、KTV以及其他娱乐场所坐下来开会，讨论怎么加强酒吧行业自律这个问题，建立了信息沟通渠道，比如说检察院办案过程中，发现了酒吧招募未成年人做工作人员，这个信息会及时反馈，行业内部及时整改。还有一些问题，比如说酒吧一条街正街上特别繁华，但是正街后面的一条街的亮化工程有不到位的地方，比如说大家凌晨从酒吧出来，这种黑黑的巷子也特别容易引发犯罪。

有一件事让我没有想到而且感触特别深，2019年涉嫌未成年人性侵的重灾区是在校外的培训机构，作为一个母亲也好，作为一个新闻工作者也好，我觉得对于校外机构的监管真的需要加强。一方面来说，我们现在对校外培训机构是有监管，但是你怎么把它清晰化和常态化，我觉得这是我们监管部门应该思考的问题。第二个就是校外培训机构的教师，相关教育部门一个要加强对他们的管理，虽然他们不是正规学校的老师，但是他们教学资质也应加强。第三点就是当校外培训机构教师侵犯儿童的权益时，除了对他们进法律上的严惩之外，我觉得在他们在从业的生涯中也要有相应的处理。

2018年的涉及青少年犯罪的刑事案件是49件83个人， 2019年是52件96人，这个数据呈现一个逐年上升的趋势。另外一个方面，法院更多的是办理青少年的民事案件，2019年是210件民事案件，也就是刑事案件数量的四倍，而且实际数量应当远远不止这么多，因为这是以一般当事人为未成年人的民事案件，但实际上还有很多其他案件，像离婚纠纷95%以上涉及到未成年人，所以导致这个数量可能上千。所以未成年人财产纠纷的民事案件在法院案件里占重头，我在这里把关于涉及未成年的民事案子给大家简单分一下类，第一征地拆迁，特别是农村，很多独生子女权益受到了侵害，因为独生子女应当多一份拆迁补偿，并且未成年和妇女被侵害权益较多；第二继承纠纷，很多家庭在继承财产时没有把未成年列为当事人，在未成年应当继承财产方面加大保护力度；第三离婚纠纷，未成年的抚养问题以及财产继承；第四人身损害，在校园暴力还有在体育类竞技等方面。

法院对于未成年人犯罪，主要采取挽救的手段。法律规定对于未成年人犯罪，依法减轻、从轻惩罚，主要让其更快的回归社会，为社会做出贡献。

在去年“两会”的时候，我提了一个建议，提到了留守儿童的犯罪以及怎样同时关爱保护留守儿童。去年沅江一个12岁的男孩和衡南县一个十三岁的男孩在相隔不到一个月的时间里用暴力手段杀害了他们的父母，这个事情发生后，我们预备起草关于家庭教育的条例，包括家庭学校教育的宣传。同时也提到了怎样关爱留守儿童，怎样从根本上解决留守儿童的社会问题，所以出台了“引老乡回家乡”政策。另外 ，去年还有一个热点事件，2019年7月，某董事长因涉嫌猥亵幼女被采取了强制措施。2019年7月24号最高人民法院发布了四起针对未成年人侵害犯罪的发布会，表达了最高人民法院的严厉打击态度。涉及儿童权益侵害刑事案件的罪名，我粗略地统计了一下，有十几个。

我最近比较关注性侵案件的预防，我觉得法官在执法的时候对于这一类涉及未成年人猥亵的案件应当从严认定为强奸案，只要有接触，就认定为强奸案。我也希望对这些困境儿童和留守儿童的关爱和保护，从宏观到微观，都能给出自己的建议。

我觉得我们更要关注的是政府行政制度的改进以及这些刑事案件的来由。今天这里来了检察院和法院人员等，但是想想，这些问题的解决仅靠我们，行吗?那么怎样做，我觉得我们还是要建立一个政府行政部门和司法机关的联动机制，就是一个往前延伸一个往后延伸的问题，就是用最小刑罚达到一个最大的效果，不到必要时候，不会用这个手段，往前延伸就是我们的教育部门，我们的基层社区、村民小组和村委会这些部门，还有我们的这些民政部门怎样去做好犯罪的预防工作，对特定弱势群体的保护，往后延伸可能就是对于我们的受害者而言，他的一个心理疏导，对于犯罪儿童怎样回归社会，怎样矫正帮助教育这些犯罪儿童，那么我们的学校，我们的教育机构，我们其他的社区工作人员怎样去做这个衔接工作，这就是一个前后延伸的问题。这个我觉得是需要很多政府机关共同完成，所以这个机制一定要建立起来一个对于儿童犯罪的关注和联动。举个例子，对于未成年犯罪儿童的一个受检验报告，可以用到对他的帮助矫正教育当中，把这个机制打好。还有一个就是数据的打通，比如说，村委会有这个留守儿童的数据，法院有这个犯罪儿童的数据，我们需要把这个数据库建好，把那些曾经对未成年人侵害的成年人也记录下来。

关爱儿童不同的时代应有不同的主题，拐卖儿童到了现代要建立一个长期性的有针对性的体制，要有专业的人才，针对不同领域有不同的方案，覆盖率达到100%。关爱儿童的话我想要给他们美好的家庭，父母工资收入高，对儿童各方面各个层次的问题进行更深入的活动开展。我们希望父母要提供更多的时间来陪伴孩子，每年8月1号到8月10号强制性放假，陪伴孩子。我们对这种特殊关爱群体，要给出关爱基金。我相信我们全社会共同关注，会得到更好的关爱。

在做频道播报时，其实我们做了很多儿童关爱保护的话题。平时我们怎么样给孩子关爱？举个例，我们去年和江苏卫视做了一档节目，大家想起留守儿童一般是乡村。其实还有一种留守儿童。是这十年来随着中国经济的发展，有大量的海外工，中国基建等，是比较中端或高端的劳务，在全球各地做劳务输出。这样就和乡村的留守孩子不一样，有些一二线城市的孩子，有时候一年或两年，大部分时间都见不到自己的父亲。其实这些留守儿童也值得我们一个家庭，一个学校一个社会的关注。希望大家能更关心这个群体更了解这个群体。守护解放西其实我们有一期主题叫《青春不迷茫》，我们拍摄了三个月，其实有三百多个案件，最终选择报出的只有30件。其实解放西是一个缩影，它有很多的和青少年相关的问题。印象很深的是一个15岁的外地女孩子，她在家里受到了父母的虐待，于是离家出走。到这边后遇到一些问题，后来我们请到她安徽的父母进行再教育，关于家庭虐待这个话题，我想让更多的人关注到。

我觉得我们现在的孩子在很多界限教育上是很欠缺的。尤其当你走进孩子的生活中，你会发现。他们第一不知道心里的界限在哪里。也无限制的去挑战别人的心理界限。第二，也不知道行为界限在哪里。我们要让孩子没有情绪的积累意识，能自己看到自己的情绪。学会表达自己的情绪。同时我们的家长也要去看到孩子的情绪，这是最基础的。我常常检讨。其实我个人认为留守儿童。他们未来是我们社会的一大安全隐患。当你靠近它，你会感觉到。他们真的有很多的父母垃圾在心里面。而最关键的是他不会表达。

湖南省人大代表 长沙市市场监督管理局审评中心副主任李茂

企业可以从以下几个方面入手，第一个就是加强对从农村出来务工员工的法治教育，首先他要懂法；其次当孩子遭到侵犯时，有些孩子倾诉了，但家长出于不懂法的原因或者家丑不可外扬的心理就不上诉，导致孩子非常失望，甚至绝望；第三就是农村还是存在重男轻女的现象，所以要弘扬男女平等的思想，不要让我们的女同志感到失望，就觉得社会、家庭和父母都对我比较轻视，这是第一层的教育。

第二层的教育就是通过开展这种家庭教育的沙龙或者邀请家庭教育的专家来给父母讲解，因为有些父母不懂得怎样和孩子去沟通。所以我们要教育父母怎么去和孩子沟通以及怎样高品质地陪伴孩子，除了高品质的陪伴，还要让孩子觉得被尊重，我们之间是朋友，他才会有心声对你吐露。除此之外，家长也需要定时的培训，家长是最应该被考核的，这个有难度，但是现在我们很多家长确实是失职的。我们也要引导家长有正确的价值观、人生观和世界观，去教育引导孩子要有正能量，有理想，有目标，有前进的方向，不要被一些负面的东西阻碍了孩子前行的脚步。

关爱儿童企业要做的就是加强对员工的教育，第一种是企业的高管，平常和孩子见面的机会不多，晚上到家孩子已经睡了。其实某些成功人士的孩子就是一种新型的留守儿童。这些孩子更渴望得到父母的关爱。第二种是背井离乡到企业来打工的。我们要加强对这些人们的法制教育。首先必须得懂法。当孩子受到不法侵害的时候，你必须能够用法律的手段来保护自己的孩子。而不是在某些时候自己都不懂法。而现在农村也存在重男轻女的现象。应该要受到男女平等的教育。不要让我们的一些女同志感到失望。第二种是加强家庭教育，给父母讲解什么叫法律，怎样来保护自己的孩子。怎样与孩子沟通？怎样高品质的去教育孩子？第三，我们要领导家长有正确的人生观，世界观，价值观。

儿童是家庭的瑰宝，民族的希望，国家的未来，人类文明发展和延续的基础。儿童的关爱保护始终是全社会高度关注的焦点议题，更是全社会的共同责任和义务。

研讨会上，长沙市长沙银行快乐益家慈善基金会捐赠200万元人民币，支持由湖南李丽心灵教育中心发起的“开绘啦”阅读点亮心灵公益项目落地，为万名青少年，特别是留守儿童、困境儿童等青少年群体开展阅读助学行动，让更多人孩子心灵富有。

爱心志愿者王中凡家庭捐赠1万元支持“青柚课堂”儿童性教育公益项目，2020年为666名儿童捐赠一节性教育课，普及科学的性知识。

最后，全体与会代表委员及嘉宾联合宣读关爱保护儿童行动倡议书，通过此次研讨会的契机，积极响应国家号召，倡导全社会参与、支持儿童福利事业，整合多方资源合力谱写湖南儿童关爱保护新篇章。

党的十九大报告提出保障儿童合法权益，健全农村留守儿童关爱服务体系，幼有所育、学有所教，为儿童健康成长和优先发展指明了方向。2020年也是实现全面小康社会和《中国儿童发展纲要（2011-2020）》目标的决胜之年，进一步完善儿童关爱保护服务体系，加强专业化队伍建设，以政府主导、多元参与的服务项目将发挥更重要的作用。 

本次研讨会的协办单位有：长沙市长沙银行快乐益家慈善基金会、湖南九芝堂股份有限公司、湖南湘军麓和律师事务所、湖南省儿童服务类社会组织孵化基地、致公党“精神助学”基地、湖南乐创公益慈善发展中心、天心区新的社会阶层人士服务团、中广天择传媒有限公司、长沙市第一医院医学中心、长沙魏玛丽情商力学习力研究中心、湖南跳跳通科技有限公司、北京盈科（长沙）律师事务所、天心区侨联“富心工程工作站”、天心区侨联“侨胞之家”。

编辑 | 高佳